Marco legal de la higiene y seguridad en el trabajo
Un mismo taller responde a una ley de 1972, a un decreto de 1979, a resoluciones que cambian cada pocos años y a la inspección de su provincia. Orientarse es saber en qué nivel buscar.
01Las normas en orden
La protección de la salud en el trabajo en la Argentina tiene varios niveles. En la cima, la Constitución: el artículo 14 bis garantiza condiciones dignas y equitativas de labor, y el 75, inciso 22, da jerarquía a los tratados internacionales. Debajo, las leyes del Congreso, sus decretos reglamentarios y las resoluciones de la autoridad de aplicación. Las normas técnicas, como las de IRAM o la reglamentación de la AEA, son voluntarias salvo que una norma obligatoria las incorpore. La estructura general del sistema se vio en sistema normativo argentino, y el derecho del trabajo en derecho laboral, de Legislación.
Las leyes y resoluciones se modifican con frecuencia. Lo que sigue es un mapa para orientarse; antes de aplicar una norma hay que consultar su texto vigente en InfoLEG o en el Boletín Oficial.
02La Ley 19.587 y sus reglamentos
La Ley 19.587 de Higiene y Seguridad en el Trabajo, de 1972, fija los principios: el empleador debe adoptar las medidas para proteger la vida y la integridad de los trabajadores, y el trabajador debe cumplir las normas y usar los equipos de protección. Sus reglamentos detallan las exigencias por actividad:
| Norma | Alcance |
|---|---|
| Decreto 351/79 | Reglamento general: establecimientos, instalaciones eléctricas, protección contra incendios, contaminantes, ruido, iluminación, servicios de higiene y seguridad y de medicina del trabajo |
| Decreto 911/96 | Industria de la construcción |
| Decreto 617/97 | Actividad agraria |
| Decreto 249/07 | Actividad minera |
La Superintendencia de Riesgos del Trabajo (SRT) actualiza los valores técnicos por resolución. Algunas de uso frecuente en electrónica: la 295/03, con los valores de referencia de agentes físicos y químicos; la 85/12 y la 84/12, con los protocolos de medición de ruido y de iluminación; la 900/15, de medición de la puesta a tierra, y la 299/11, sobre la entrega de elementos de protección personal.
03La Ley de Riesgos del Trabajo
La Ley 24.557, de 1995, organizó el sistema de prevención y reparación. Cada empleador debe asegurarse en una aseguradora de riesgos del trabajo (ART), que brinda las prestaciones médicas y dinerarias ante un accidente o una enfermedad profesional, y que además tiene obligaciones de prevención: asesorar al empleador y controlar el cumplimiento. La SRT supervisa el sistema.
- Cubre los accidentes de trabajo, los que ocurren en el trayecto entre el domicilio y el trabajo (in itinere) y las enfermedades profesionales del listado oficial.
- La Ley 26.773, de 2012, reordenó la reparación, y la Ley 27.348, de 2017, estableció el paso previo por las comisiones médicas.
04El nivel provincial
Las provincias conservan el poder de policía del trabajo: sus autoridades laborales inspeccionan los establecimientos, labran actas y aplican sanciones por incumplimientos de la normativa de higiene y seguridad. La coordinación entre la Nación y las provincias se organizó en el Pacto Federal del Trabajo, aprobado por la Ley 25.212. Algunas actividades tienen además normas locales, como las de habilitación de establecimientos o de prevención de incendios de cada municipio.
05El nivel internacional
La Organización Internacional del Trabajo (OIT) adoptó el Convenio 155 sobre seguridad y salud de los trabajadores, de 1981, y el Convenio 187 sobre el marco promocional, de 2006. La Argentina los ratificó por la Ley 26.693, de 2011. En 2022, la OIT incorporó el entorno de trabajo seguro y saludable a sus principios y derechos fundamentales.
En el plano voluntario, la norma ISO 45001, de 2018, define un sistema de gestión de la seguridad y la salud en el trabajo que las empresas pueden certificar. No reemplaza a la ley: la presupone.
Situaciones de la vida profesional de un ingeniero electrónico. Al elegir una aparecen las normas que intervienen y en qué nivel. Es una orientación general: el texto vigente de cada norma decide.
06En el laboratorio
Encontrar el texto actualizado del Decreto 351/79 y ubicar el capítulo de electricidad. Listar las exigencias que aplican a un laboratorio de electrónica.
Completar el protocolo de medición de iluminación de la Resolución SRT 84/12 para un aula–taller, con mediciones propias.
Describir el recorrido de la denuncia de un accidente de trabajo: quién la hace, ante quién y qué prestaciones corresponden.
07Errores frecuentes
- Citar una resolución sin verificar si fue modificada. Las resoluciones de la SRT se actualizan con frecuencia.
- Creer que la ART reemplaza la prevención del empleador. La obligación de prevenir sigue siendo del empleador.
- Tomar una norma IRAM o ISO como obligatoria por sí misma. Lo es solo si una norma legal la incorpora o un contrato la exige.
- Olvidar el accidente in itinere. También está cubierto.
08Autoevaluación
¿Qué decreto reglamenta la Ley 19.587 para la industria en general?
El Decreto 351/79.
¿Quién brinda las prestaciones ante un accidente de trabajo?
La aseguradora de riesgos del trabajo del empleador.
¿Qué convenios de la OIT sobre seguridad y salud ratificó la Argentina en 2011?
El 155 y el 187, por la Ley 26.693.
¿Quién inspecciona el cumplimiento de la normativa en un establecimiento?
La autoridad laboral de la provincia, y la ART y la SRT dentro del sistema de riesgos del trabajo.
09Para ampliar
- Ley 19.587 y decreto 351/79. Higiene y seguridad en el trabajo. Textos actualizados en InfoLEG. El reglamento general con sus anexos técnicos.
- Ley 24.557. Riesgos del trabajo. Texto actualizado en InfoLEG. El sistema de aseguradoras, prestaciones y prevención.
- Organización Internacional del Trabajo. Convenios 155 y 187 sobre seguridad y salud en el trabajo. NORMLEX, OIT. Los principios internacionales que la Argentina ratificó.